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我国休闲农业发展的问题与对策
公元400年左右,瓦罗在其《论农业》一书中指出“农业是一种技艺。农业的两个目标是效用和乐趣。即农业有两大功能:一是生产农产品来满足人类生存赖以需要的食物,而是体现生产过程中的快乐。”当人类社会发展跨越了温饱时代,进入了小康阶段,农业除了继续保持生产供给和财富增长功能外,农业的生态功能、体验功能、休闲功能越来越受到重视。休闲农业是农业基本功能的恢复和拓展,兼具经济、教育、社会、环保、游憩保健和文化传承等多种功能,成为国内外农业发展的一个新趋势。
农业是人类按照自然规律克隆的自然,潜伏着人类最原始的生理和心理方面的需求。城市居民长期缺乏绿意与接触自然的生活,感受和体验淳朴、恬静、悠闲的乡村生活,让精神得到完全放松,成为新的需要。休闲农业可以满足远离了自然的城里人又回归自然的需要。特别是对从未经历和体验农业生产过程的人而言,农业的休闲和体验功能越来越具有市场潜力。城市居民具有去感受休闲和观光那样的需求,包括寻求新鲜、安全的农产品,观赏自然、体验农事活动,在农村自然环境中修养及学习以及接触农村传统文化和生活。
一、休闲农业发展中存在的问题
休闲农业的开发,实现了效益农业、生态农业、观光农业的协调发展,有利于促进农村经济的增长,是推动区域经济持续发展的有效途径。但由于理论认识的不足和实际操作的不到位,尚存一些问题和不足。
1.休闲农业产业在国民经济中的地位和作用尚未突显
休闲农业在欧美等经济发达国家产生,是缘于这些国家二战后农业普遍萎缩,为了解决萎缩农业问题,而寻找到了被誉为“为疲惫农村注入的强心剂”的农业发展新生机。可以说,突破农业困境,寻找农业新生机也是推动我国休闲农业产业发展的最根本原因。随着经济的发展,人们的生活方式和消费方式逐渐由劳动型转向休闲型,对观光旅游的需求不断增加,为休闲农业的发展提供了可能。与此同时,城市人口的快速增长使得公园绿地休闲活动空间与设备不足,工业化与机械化使得人们的闲暇时间增多,人们对休闲游憩的需求增加,加上道路交通的改善,公共运输及私人车辆的普遍化,都促进了休闲农业产业的发展。但是休闲农业目前其所起的作用和发挥的功能还相当有限,说明产业自身的可持续发展还有待时间的检验。
2.缺理念
目前,襄阳市休闲农业还拘限于传统的休闲农业模式,首先,各地的休闲农庄,几乎都是清一色的建几间小木屋,种些果树,特色不够明显,经营的项目绝大部分都是农家餐饮、垂钓、观光、休闲,农庄之间不能有效地实现协调发展;其次,目前的休闲农庄带动产业的项目很少,即使有带动的,范围也非常有限。休闲农业缺乏工业化、现代化、市场化理念,农业科技支撑和引领的核心作用没有突显,农产品还处在产品价值链最低端,创意元素注入不足,农产品附产值不高,“资源共享、优势互补”的区域联动机制尚未形成,精品乡村旅游线路还需进一步提升。
3. 缺规划
襄阳作为国家级历史文化名城,对休闲农业发展尚缺乏总体的规划和有效有力的引导,规划的前瞻性、科学性、可操作性不是很强,有的项目规划档次低,包装粗糙,缺乏文化、教育内涵,难以形成核心竞争力。
4. 缺文化
作为有着2800多年建城史的历史文化名城,襄阳的农业文化遗产十分丰富。据了解,襄阳市拥有内容丰富、形式多样的传统文化,涉及到民间文学、民间美术、民间音乐等方面。其中有着悠久历史的巫音、端公舞、薅草锣鼓等艺术形式,具有浓厚的襄阳农村的地域特色,体现了古代人民群众的生活方式、思想观念、审美情趣和理想追求,是襄阳人民世代相传的宝贵财富。但从现实情况看,襄阳市休闲农业能够合理挖掘农业文化内涵的还不多,大部分休闲农业企业没有充分发掘农耕文化、地方文化和民俗风情并有机地融入到产品之中,加工提炼出鲜明的文化主题。甚至有的地方盲目引入与当地文化不和谐的“异域文化”,一些本来很有乡土气味的民宅和民俗资源被改造得面目全非,失去了乡村性。难以真正达到休闲、娱乐、体验的多重功效,这也是很多休闲农业没有流于形式的根本原因。
5. 缺品牌
虽然我国相当多的城市日前在开发休闲农业资源的过程中,有各种各样的品牌理念,有的品牌甚至已经有一定的知名度,如四川成都的“五朵金花”。但在优化经营资源,创造强势品牌意识方面,与发达国家的休闲农业旅游品牌相比较还较大的差距,国内绝大多数休闲农业基本上还没有品牌化意识。没有品牌就意味着没有特色,顾客也就没有挑选的余地。如果休闲农业能形成在竞争中合作,在合作中竞争,那么就可以创造和诱导游客需求,达到游客能在不同的休闲场所品味不同特色的产品和服务,实现不同休闲场所和游客多赢的品牌营销策略。当然,这是日前我国休闲农业产业发展所不具备需要尽快完善和改造的。
6.缺人才
多年来各地农村的劳动力特别是有文化的年轻男性劳动力大都流向城市,导致农村劳动力趋向老龄化、女性化,农业后继无人已成为农村发展的一大难题。由于留在农村的劳动力能力相对较弱,普遍缺乏开拓能力,从而阻碍农村劳动生产率的进一步提高。目前农村较多家庭更多依赖“农外”收入,纯农收入的比重明显下降,结果导致农业经营日益粗放,土地生产率和利用率相对较低。
7.缺特色
特色不鲜明,经营模式单一。襄阳市休闲农业企业大多是农户自主经营,资金投入有限,内容比较单一,精品、亮点和特色不够突出。经营者品牌意识较淡薄,缺少创意元素,不够重视品牌建设和宣传促销的长线投入,出售的商品多为初级农产品,且包装简单,低水平重复建设和同质化现象严重,导致休闲农业对地方经济和社会发展的拉动还没有充分显现。目前还有很多的项目存在脱离农业经营的问题,这类项目虽然也认为农业经济和农村景观是吸引游客的法宝,但在开发中却流于形式,其农舍、农田由于“农民”的消失而成为物化的空壳,其发展的可持续性令人担忧。
8.缺管理
目前,休闲农业所在区域是农民集中区域,一些乡镇为增加政府收入,政策向开发商倾斜,而开发商不顾环境污染,随意处置生活垃极,不顾农民利益,随意压低农民用工和农产品价格,侵害了当地农民的利益,造成不好的社会影响。另一方面各个景点是由不同组织形式投资经营的,各个景点的经营思路、规划等差异很大,要想统一休闲农业旅游市场难度很大。各休闲农业景点之间缺乏有效的沟通和协调,不能发挥群体优势,也不便解决共同存在的问题。导致恶性竞争和景点建设质量的降低,从而使休闲农业在总体上缺乏吸引力。休闲农庄内部的导引、安全、卫生、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理都很不完善,服务员大多数上是自己的亲戚或在本地请的员工,没有经过正规的业务培训,人员素质参差不齐,与休闲农业服务应达到的专业化水平还有相当大的差距。
9.缺资金、缺配套
资金支持很少,优惠政策尚未出台。大多县、市没有设立专项扶持基金,在税收、贷款、用地、工商管理等政策也没出台。而当前襄阳市的一些乡村以城镇化发展为目标,但接待设施落后,有景无门,路小且路况差,加上地方行政管理部门缺乏行之有效的监管,使得基础设施缺失破坏现象十分严重,极大地损害和降低了休闲农业项目原生的高经济附加体验价值。休闲农业要进一步发展,尚需出台相关的配套政策。
二、休闲农业发展的对策建议
针对上述的现状描述和问题分析,可以看出,要促进襄阳市休闲农业的健康发展,应重点考虑以下几点对策建议。
1.加强休闲农业产业理论研究
建议政府部门与襄阳地区高校紧密合作,加强有关“三农”理论的研究,从学术和政策研究的角度考察休闲文化、休闲经济、休闲产业的概念、它们之间的变量关系,以及它们与社会的关系。对基础性的问题进行系统、科学、规范的论证,诸如:我国休闲农业产业、休闲农业经济的划界和统计模型;休闲农业产业与经济结构、与消费政策、产业政策、宏观经济规划、劳动就业、劳动时间的关系及其对策的问题;转型期我国城乡居民休闲时间的利用、特点及存在的问题;休闲农业产业相关社会支持系统的现状、特点及趋势的问题;休闲农业产业在我国社会经济发展中所处的位置、比重的问题;休闲农业经济在整个宏观经济中的比重问题;休闲农业旅游的文化价值和对人文关怀的意义问题等。为推动休闲农业产业发展,建议成立专门的休闲研究机构,在高等院校开设休闲专业,对上述课题进行调查、分析、研究并提出相应的对策。
2.统筹规划,恰当定位
发展休闲农业首先要因地制宜,搞好总体规划。要根据当地的自然资源特点及人文特点,结合当地农产品的特色,树立品牌,开展形式多样的活动,挖掘其蕴藏的文化资源。要通过建立示范基地、特色园区等,与当地的旅游景点连线联网,将发展休闲农业与发展旅游有机结合起来,把休闲农业纳入到大旅游业当中去通盘考虑。达到自然景观、人文景观和农业生产、园林景观在整体上的和谐与统一。其次,休闲农业的项目规划应根据市场的需求,在体现地方特色的基础上不断创新,应遵循奇趣性、参与性、益智性、多功能性,体现对农业资源的充分整合功能。第三,制定休闲农业规划时应体现四个结合:一是与当地人文背景、自然资源的结合;二是与农产品生产基地,生产、加工企业的结合;三是与新农村新面貌、小城镇建设的结合;四是与其他旅游景点的结合。加强休闲农业与其他行业的相互渗透,增强其辐射带动能力,使休闲农业形成一个与周围环境紧密相联的共同发展产业。带动相关产业,搞活地方经济,致富农村百姓。
3.挖掘休闲农业产业的文化内涵
将休闲上升到文化的范畴,是指人在完成社会劳动时间后,为不断满足人的多方面需要而处于的一种文化创造、文化欣赏、文化建构的生命状态和行为方式。休闲的价值不在于实用,而在于文化。休闲是有意义的、非功利性的,能给人一种文化的底蕴、支撑人的精神。休闲是一种对社会发展的进程具有校正、平衡、弥补功能的文化精神力量,包括情感、理智、意志、生理、价值、文化及所有组成行动感知领域的一切,也包括生活方式、价值观、语言、思维方式、角色定位、世界观、艺术、组织等等。因此,发展休闲农业,必须重视挖掘休闲农业的文化内涵。
4.延长休闲农业产业的产业链
在欧美国家,休闲农业发展颇具特色、规模。例如:美国华盛顿开辟1O多处大型郊游区,供游钓、野营、骑马等郊游活动。法国巴黎城郊建有许多观光果园,专供游客观光、尝鲜、品酒休闲。英国伦敦城郊沿绿环带建有一大批公园和野餐地,供市民游憩。台湾省的休闲农业始创于20世纪70年代后期,通过开放农园供游客观光、品尝并自销农产品。借鉴国外休闲农业发展的经验,我市应抓住农业转型的契机,在郊区适当区域、适当地段适时科学合理的发展休闲农业,并不断延伸休闲农业产业链条。
5.加强人才培养
提高产业竞争力在确保休闲农业发展生产基础设施的同时,多层次、多元化地培养下一代年轻农业骨干是至关重要的。应拓宽视野,采取综合措施,多管齐下寻找出路:一是设定确保休闲农业继承者的专业基金会,多方筹集资金,以培养骨干、提高务农者劳动素质,推广普及农业科技、吸收非农人员从事农业等;二是针对休闲农业劳动的实际情况,发挥女性的作用,充分发挥女性能力和开展或活动创造必要条件;三是通过推进研修教育、低利资金的融通、优惠提供土地和信息的网络化等,使本来是农家出身但在农业以外行业就业的优秀人员重返农业,同时吸引非农家出身的人加入从事农业的行列;四是由各级政府和农协举办形式多样的农业科普知识、技术讲座等,在社会上形成热爱农业、关心农业、理解农业、支持农业的良好风气;五是重点投资,注重培养一批既懂农业技术,又会经营管理,更善于搞好销售流通的复合型人才,以适应现代农业发展的需要。
6.注重营销策划,加强市场推广
根据调查,参加休闲旅游的群体主要是学生和上班族,农业休闲旅游的营销,应把目标客户主要锁定在这两个群体上。此外,调查还发现,约46.4%的游客是通过朋友介绍来了解休闲农园的,而通过媒体广告了解的仅占28.3%,这说明休闲农业园区的营销者,应该高度注意园区自身的口碑。在交通方式方面,约有50%的游客喜欢旅游专线方式和定点接送,其次是自驾车,比例有20%,只有18%的游客愿意通过公共交通工具自行前往,这说明如果要进一步扩大休闲农业市场,开设经过景点的旅游专线车辆接送服务非常重要。在市场调查谈到“为什么不愿意参加农业休闲游”的理由时,大多数(57.69%)接受访问者认为农业休闲旅游景点没有吸引力,这进一步说明了当前的休闲农园在营销策划方面的不足,需要引起足够的重视。应将营销策划放在园区建设之前,并贯穿于整个农业园区的建设和改造的过程。
来源:中国乡村发现