住建部再联手中国建设银行支持小城镇建设

哪些项目可以获得金融支持？

近日，住建部、中国建设银行联合发布《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》（全文附后），这也是住建部继国家开发银行、中国农业发展银行后，再次和国家金融机构联手支持小城镇建设。

目前，开发性金融、政策性金融、商业性金融的政策支持都已经到位，那么对于地方政府和企业来说，这些金融支持又有哪些异同和侧重点？

一、支持范围

相同点：均支持全国小城镇建设。

不同点：

1、国家开发银行：优先支持首批127个特色小镇。优先支持贫困地区基本人居卫生条件改善和建档立卡贫困户的危房改造。大力支持3675个重点镇建设。

2、中国农业发展银行：以贫困地区小城镇建设作为优先支持对象。

3、中国建设银行：优先支持首批127个特色小镇和各省（区、市）人民政府认定的特色小镇。

二、支持内容

相同点：均支持小城镇基础设施建设和配套设施。包括道路、供水、电力、燃气、热力、厂房、污水、垃圾、学校、医院、体育馆、水治理，以及双创平台、展览展示、服务平台、人才交流、居民拆迁安置等。其中中国建设银行和国家开发银行还支持街巷整治、传统街区修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设等。

不同点：

1、国家开发银行：防洪、排涝、消防等各类防灾设施建设。重点支持小城镇污水处理、垃圾处理、水环境治理等设施建设。镇村街巷整治、园林绿地建设等风貌提升工程；田园风光塑造、生态环境修复、湿地保护等生态保护工程；传统村落保护。

2、中国农业发展银行：安置房建设或货币化安置；地下综合管廊建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施建设。

3、中国建设银行：建筑风貌等综合环境整治工程建设。基础设施改扩建、运营维护融资；运营管理企业的经营周转融资；优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资。

三、项目管理

相同点：均明确提出了建立实施项目储备制度或建立贷款项目库。其中国开行和建行均要求各县（市、区）住房城乡建设（规划）部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编，制定近期建设项目库和年度建设计划，统筹建设项目，确定融资方式和融资规模，完成有关审批手续，推荐备选项目。

不同点：

1、国家开发银行：省级住房城乡建设部门应汇总项目申报表，并将项目信息录入全国小城镇建设项目储备库。

2、中国农业发展银行：各省级住房城乡建设部门、中国农业发展银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支持情况和下一年度申请报告，并于每年12月底前提交住房城乡建设部、中国农业发展银行总行，同时将相关信息录入小城镇建设贷款项目库。

3、中国建设银行：省级住房城乡建设部门要联合中国建设银行省级分行对本地区上报项目进行审核。并将通过审核的项目信息录入全国小城镇建设项目储备库。

四、支持方式

相同点：均提出要加大信贷支持力度，为小城镇建设提供综合性金融服务。其中国开行和农发行均提出在风险可控、商业可持续的前提下，积极开展小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权等担保类贷款业务。

不同点：

1、国家开发银行：根据项目情况，采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、机制评审等模式，推动项目落地；鼓励大型央企、优质民企以市场化模式支持小城镇建设。

2、中国农业发展银行：对符合条件的小城镇建设实施主体提供重点项目建设基金，用于补充项目资本金不足部分。。

3、中国建设银行：充分发挥中国建设银行集团全牌照优势，提供小城镇专项贷款产品，做好综合融资服务。在现有政策法规内积极开展金融创新。探索知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵质押方式。探索与创业投资基金、股权基金等开展投贷联动，支持创业型企业发展。

五、工作机制

相同点：分别提出了要建立工作协调机制、建立工作保障机制、建立沟通协调机制。

不同点：

1、中国农业发展银行：住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。

2、国家开发银行和中国建设银行：均与住建部签署了《共同推进小城镇建设战略合作框架协议》，建立部行工作会商制度。

（转自中国建设报）